重大項目咨詢評估

敢言、多謀、慎斷——中咨公司服務國家博物館改擴建工程決策紀實
發布日期:2021-09-01 信息來源:中國國際工程咨詢有限公司 訪問次數: 字號:[ ]

    中國國家博物館(簡稱“國家博物館”)位于天安門廣場東側,2011年1月其改擴建工程正式完工,擁有48個展廳,收藏文物達100萬件以上,成為世界上最大的單體建筑博物館之一。國家博物館大氣莊重,古樸典雅,充分彰顯出中國深厚的歷史文化底蘊;同時兼有國際風格,體現出大國風范和時代特征。

      回顧過去,我們以“小切口、大視角”講述中國國際工程咨詢有限公司(以下簡稱“中咨公司”)咨詢團隊服務國家博物館改擴建工程決策的故事。

      2003年2月,經國務院批準,中國歷史博物館和中國革命博物館兩館合并,組建中國國家博物館,隨即啟動改擴建工程。3月,中咨公司受國家發展改革委委托,對改擴建工程進行全過程咨詢評估,先后開展項目建議書、可行性研究報告和初步設計三個階段的評估評審工作。

      然而,決策咨詢的過程是艱辛而曲折的。面對這一國家重要標志性工程,中咨公司咨詢團隊既興奮、更緊張。如何做到對人民負責、對歷史負責呢?惟有堅持“公正、科學、可靠”的行為規范,惟有遵循“敢言、多謀、慎斷”的執業準則。在此分享過程中的三件大事——

      第一,堅持最優建設方案,避免國家無形損失。圍繞改擴建工程的整體方案,多個部門及大部分專家的主流意見是:新館要以投資效益為準,以長壽命周期為本,全部拆除原所有建筑物,按照當代國內最高標準,建設一座全新的、國際先進的、30年不落后的博物館;

      部分領導和專家的意見是:保留原建筑最外側一道墻及部分外貌,拆除剩余的、幾乎是全部的原有建筑物,按照國際上最高標準建設博物館。

      中咨公司項目經理和個別專家持有第三種意見:根據中國國情及聯合國教科文組織、世界遺產委員會推行的理念,最大限度保留現存完好的、極具紀念意義的建國初期標志性建筑物,保留原館的南、西、北三面建筑物,拆除中心區域禮堂等無法使用的老舊危房。這場大范圍的內部評估論證持續多時,經上報,國家最終決策:采納并執行第三種意見,將新中國誕生時期的老建筑保留下來,避免文保性損失,把重建與拆除兩者有機結合,建設一座全功能的博物館。

      第二,持續優化建筑方案,做到縝密推敲、精益求精。中咨公司評估團隊從國際公開招投標和民間自發投稿的100多個建筑方案中選出10個入選方案,進行系統性的評比與篩選工作:

      首輪選出符合國情、又具有國際先進性的三個方案:第一名4號方案,第二名8號方案,第三名9號方案;第二輪,以第一名為主,優化3個方案,補充與周邊環境的協調性、經濟性意見;第三輪,對優化后的3個方案再次排名,第一名是“雙庭院”方案、第二名是“疊落式”方案、第三名是“留三面”方案;第四輪,對3個建筑方案進行進一步修改、完善、升級;選出2個綜合方案,即:“新雙庭院”方案和“新留三面”方案;第五輪,以“新留三面”方案為基礎,整合2個建筑方案,并進行深入細致的再完善與再優化工作,最終形成推薦的建筑設計方案。

      最后,中咨公司完成并提交了《關于國家博物館改擴建工程優化設計方案的評估報告》供決策參考,國家采納了評估報告的主要意見結論。

      第三,及時制止建設中的盲目動議,保持推薦方案。施工過半時,有關人士通過各種渠道向國家提出對推薦方案的各種修改意見,并提交了修改圖紙及施工洽商稿。主要是:應補充“國家祖廟”理念,在中心建筑物頂部周邊增加大型挑檐,形成仿古的“廟宇”形象,以表達對先人們的紀念。為此,國家召開高級別的專題會議來研究解決此事,參會人員包括:國家發展改革委、文化部、國家文物局、業主單位和設計院等的領導和專家。中咨公司作為項目咨詢評估機構也參加了會議。

      中咨公司提出對修改意見的看法:五十年代末進行天安門廣場及東西兩大建筑設計時,周恩來總理就提出四字方針:“左祖右社”,人民大會堂在西側為當代社稷之意,博物館布局在東側本身就有紀念祖上及先人的含義。因此,沒有必要修改推薦方案,應按計劃繼續施工。

      經廣泛討論、論證,中咨公司的意見得到了國家發展改革委、文化部、國家文物局等領導同志的支持和肯定。會議決定:否定修改方案,繼續執行原計劃。

      此后,該項目按照評估確定的設計方案順利建成并投入使用,至今已有十年的時間。期間,國家博物館舉辦過各類大型展覽,包括《復興之路》《秦漢文明》《紀念抗日戰爭勝利70周年館藏文物系列展》等。特別是《偉大的變革——慶祝改革開放40周年大型展覽》,現場觀眾累計達423萬人次,留言312萬字,網上點擊量達4.03億次,充分證明國家博物館已成為國內外最有影響力的博物館之一。

      專業鑄就精品,匠心成就未來。中咨公司成立近40年來,為改革開放以來國家幾乎所有重大工程項目進行過咨詢評估。在西氣東輸、南水北調、三峽工程、京滬高鐵、青藏鐵路、載人航天等每個超級工程的問世過程中,都有中咨公司服務的身影。雖然你不一定知道它是誰,但它就在那里……

      在黨旗下,我們鑄就大國重器。在新時代,我們踐行新發展理念,繼續為國家各類重大工程建設建言獻策。




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